近期，东北多个城市陆续启动供暖降价程序，然而许多消费者认为，供暖降价幅度远小于煤价跌幅，并未真正体现煤炭价格降低、建筑节能等供暖利好因素。

22日，在沈阳市举行的供暖价格听证会上，消费者和经营者代表“公说公有理，婆说婆有理”。专家认为，作为社会公共品，供暖价格“一手托两家”，事关百姓民生和行业健康发展，亟须政府构建更加科学合理的价格形成机制。

居民：降价像是“毛毛雨”

【会场声音】“煤价下跌了一半多，热价每平方米才下降2元钱，这样的降幅是不是太小了?”22日上午的沈阳市供暖价格听证会开场不久，消费者代表、来自浑南区河畔新城社区的68岁退休工人郭坚就拿起话筒，直言这样的降价像是“毛毛雨”。

除了煤价外，听证代表们也关注到不少降低供暖成本的其他因素。

然而，“不解渴”是多地居民对本轮降价的第一反应。与多数城市供暖费的降幅相比，煤炭价格最近四年下跌过半。

黑龙江省大庆市居民王奎手拿国家发改委、住建部2005年印发的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》说：“这里面提出煤价累计变动10%，热价就要相应调整。煤炭价格早在两三年前就已经下降了，为何供暖费现在才降?”

企业：多项成本攀升，降价不易

【会场声音】在沈阳市的听证会上，面对众多疑问，沈阳隆焱热力有限公司总经理赵文柱呼吁，大家要看到煤炭降价的另一面。他介绍，煤炭的综合价格指数虽然大幅下降，但城市供暖得使用灰分小、含硫低、热值高的高质量煤炭。“这类煤炭价格相对坚挺。”

各地物价部门监测的数据显示，最近几年供暖成本的构成结构已发生变化。沈阳市发改委(物价局)成本调查监审分局局长安唯介绍，随着环保、人工费、水电、物料等费用的上涨，煤炭在供热总成本中所占比重已经下降。

另外，据长春市一位供暖业人士表示，现在不少城市的新建小区入住率都很低，大量空置房的存在，浪费了不少热量。

环保成本也一再被企业提及。沈阳惠天热电股份有限公司在全市供暖行业中规模最大，总经理徐鹏业表示，从今年10月1日起，沈阳市开始执行新环保规定，“这意味着企业原先投入的环保设备全部要更新或改造。”

采暖费如何定价消费者才满意?

【会场声音】听证会上，代表们还是从不同角度对供暖调价提出了意见。沈阳市人大代表贾煜说：“大家在这里讨论降2元钱是多了还是少了，我认为在没有掌握详细、准确数据的前提下，我们得出哪一种结论都是不负责任的。”

沈阳消费者代表马添翼认为，与企业相比，消费者掌握的供暖成本信息严重不够，物价部门没有向代表和社会公示对供暖成本监测的详细报告，“只有让老百姓看得明明白白，调价方案才不会引发那么多争议。”

相关人士提出，供暖能不能构建一套能快速反映成本变化的调价机制，价格该涨就涨，该降就降，不要调一次价就“挺”七八年，“这种快速反映成本变化的机制，有利于降低调价成本。”

哈尔滨市城市供热管理办公室的专家还提出，供水、供电都是按量计费，而供热却是按面积收费，这让用户在供暖期内难以做到自主和节约用暖，国家提倡供暖“热计量”收费已有多年了，现在能不能加快推进?新华社记者 王炳坤 邹明仲 辛林霞(据新华社北京10月25日专电)