审计署发布14家央企审计结果 有企业因经营管理不善出现巨亏

审计署28日发布14户中央企业2013年度财务收支审计结果公告。公告显示，一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损。抽查的474项重大经营决策事项中，有70项存在未按规定程序决策等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

重大经营决策问题

形成亏损或闲置354.45亿

2014年，审计署对14户国有企业进行审计，涉及粮食、电力、运输、军工、机械等领域，重点审计企业集团总部和部分所属企业。这14户企业包括：中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国航空集团公司、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司。

审计结果显示，抽查的474项重大经营决策事项中，有70项(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

审计同时发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元;13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

重大违法违纪问题

已向有关部门移送56起

审计署企业审计司主要负责人介绍说，此次审计发现多起重大违法违纪问题线索，造成的经济损失巨大。审计署已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

这些问题线索中，有些是集团公司高管及二级单位“一把手”直接参与策划实施的，主要发生在公司股权矿权并购、大宗物资及服务采购、工程建设等业务领域;主要采取以关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿、弄虚作假和高买低卖等手法。对查出的这些问题线索，审计署已依照有关法律法规，移送纪检监察或司法机关依法查处。

将加大审计力度

实现对国企国资全覆盖

审计署有关负责人表示，下一步还将加大审计力度，努力实现对国有企业、国有资本审计监督全覆盖。在审计时，注重揭露企业重大违法违规问题线索，反映影响企业发展潜力的重大风险隐患和突出问题;重点监督检查中央企业及其领导人员承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任和廉政建设责任。

审计·安居

近百亿保障房资金被挪用套取

审计长刘家义28日介绍，对城镇保障性安居工程跟踪审计发现，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元;有5895套住房被违规用于经营或出售。

2014年各级政府安排财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发行企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设提供了资金保障。

制图 王金辉 H120

审计·金融

3家金融机构违规放贷168亿

根据审计署28日发布的公告，审计署重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司发现，3家金融机构违规放贷168亿元，对中小企业融资的支持力度不够。

风险管控不到位

交行一支行被骗贷1.6亿

审计署金融审计司主要负责人介绍，审计发现，3家金融机构违规经营问题未得到较好遏制，部分领域风险管控不到位。存在向手续不完备、资本金不足、贷款申请资料不实等不符合贷款条件的企业和项目违规发放贷款，以及办理无真实贸易背景的票据业务等问题;钢贸企业贷款、政府融资平台贷款等执行贷款“三查”制度不严，风险管控不足。

例如，交通银行武汉青山支行在银监部门提示钢贸业务骗贷风险的情况下，未认真核查武汉市佳创科工贸有限责任公司的钢贸业务贷款申请，使其利用伪造的合同和发票等骗贷1.6亿元，贷款后不足1个月企业即停业，造成银行损失1.45亿元。

中小企业融资贵依旧

贷款利率上浮高达75%

审计还发现，中小企业从部分统贷、转贷机构或银行获取的贷款中存在提高利率、额外收费等问题，融资难、融资贵问题仍未得到有效解决。审计署抽查银行对415家中小企业的268.11亿元贷款，利率上浮幅度最高75%;抽查转贷机构对196家中小企业的转贷款，转贷利率平均上浮幅度超过75%。

与此同时，审计发现，金融机构金融服务“走出去”相关业务管理存在薄弱环节，涉外项目的市场风险识别和管理能力还需进一步提高。例如2012年至2013年，中国信保在1家公司反担保措施不足的情况下，为该公司1亿元流动资金贷款提供担保，最终发生赔付损失5031.55万元。

未按规定列支职工薪酬

3机构额外发薪17.91亿

审计发现，3家金融机构廉洁从业相关规定执行的还不够严格，楼堂馆所建设以及未按规定列支职工薪酬等问题仍然存在，在会计核算、资产管理等方面也存在不够规范的问题。3家金融机构在工资总额之外发放薪酬补贴、购买年金保险等17.91亿元。

审计结果显示，2013年国开行总行超出财政部规定标准，为职工多计提和缴存住房公积金6587.13万元。2008年5月至2013年9月，国开行总行批准山东分行等4家机构在威海、苏州和秦皇岛等地，以研发基地、软件开发中心等名义建设4个具有住宿、会议、餐饮等接待功能的基建项目，累计完成投资17.17亿元，其中部分项目还存在装修标准高、租赁集体土地(含农田)建设等问题。

审计·移送

审计署移送22起

违法违纪问题

受贿	中石油大庆恒新房地产公司     原董事长陈志华等
滥用职权     贪污受贿	杭州市住保局     原副局长张新
	合肥市高新区管委会     原主任郭超等
	沈阳市满融经济区管委会     原副主任马英奎等
	长春市高新区国土局     原副局长王洪义
受贿失职	中国嘉陵工业公司     原董事长靖波
非法集资	河南诚通投资担保公司
	权释股权投资基金合伙企业
利用未公开信息     从事股票交易	招商基金原副总经理杨奕等
虚开增值税     专用发票	揭阳市华美堂药业等11户企业
偷逃税款	吉林省药品经营公司
	吉林省金港医药公司
	湖北新龙实业投资公司
骗（套）取     财政专项资金	湖南祁阳、祁东两县有关部门
	大连市普兰店市双塔镇     原党委书记王家双等
	石家庄等18个市县（涉及7省）的     34家企业和单位
在耕地管理中     违规操作	河北省国土资源厅
少缴社会保险费	信息产业电子十一院     科技工程公司上海分院
违规集资	河北软件职业技术学院
违规批准     发放贷款	农发行湖南分行     原行长吴晓轮
利用职务便利     牟取私利	中国康复器具协会     原副会长兼秘书长蔡卫义
挪用公款	大兴安岭地区加格达奇区     财政局原副局长蔡长鸿