英姿飒爽的南京鼓楼女子巡特警队员。

通讯员 戴小刚

新华报业视觉中心记者 吴胜

近两年，江苏警方瞄准创新完善立体化现代化社会治安防控体系的目标，致力打造全时空社会面治安巡逻防控网络，通过组建以专业巡特警为龙头的多层次巡防力量、构筑点线面相结合的立体化现代化巡防大格局，社会面巡防控制能力有了较大提升，有代表性的“两抢”案件持续下降，2014年同比下降13.8%，今年1至11月又同比下降11.9%。

通讯员 苏宫新 扬子晚报全媒体记者 于英杰

一个经典案例

巡逻盘查逮住背负5条人命嫌犯

10月10日凌晨，苏州吴江民警在盛泽镇一纺织厂巡逻时，发现一背红色双肩包的男子形迹可疑，遂上前盘查，并带回派出所继续盘问，发现该男子是两天前在浙江舟山渔船上杀死5人后潜逃的重大命案嫌疑人方某。

方某落网的背后，有效检验了江苏警方社会面巡逻防控的能力和水平。这一典型案例也让我们对江苏警方编织的无形巡防大网管窥一斑。

一张无形大网

那些守候平安的人们

每天4万多警力在默默付出

街面犯罪是社会治安的“晴雨表”。为了有效遏制街面犯罪，江苏省公安厅决定实施巡防体制重组工程，2014年开始，各地统一组建专业的巡特警力量。交警部门原来承担治安巡逻任务的机构和民警，被调整到巡特警。目前，全省巡特警已达4700多人，专职巡逻辅警也已达4万余人。

各级公安机关创新传统的沿街店铺联防、红袖标治安巡逻等防范形式，依托保安协会将保安员纳入巡防一体化管理，积极推进环卫工人、店铺保安、报刊亭业主等街面从业人员治安信息员建设，全省常态化群防群治力量达17.2万人。

同时，各地公安机关大力打造“巡防处突尖刀”。围绕重点部位防控值守，全面整合巡特警、交警、武警、消防等力量，推进处突机动队建设，第一时间快速集结、合成作战，随时应对可能发生的重大突发事件。

目前常态勤务等级下，江苏每天投入1.3万名民警、3.2万名辅警，配备5300辆警车、1460支枪开展社会面巡防。

一个庞大的防控格局

高科技参与，全时空点线面全方位防控

江苏警方围绕完善立体化现代化社会治安防控体系总体要求，全面推进社会面巡逻防控网建设，逐步形成分级设防、联动响应、点线面结合、全时空控制的防控大格局。

在点上，屯警街面守城区。统一划分城市巡区，突出政治核心区、人员聚集区、中心商贸区等440个重点部位，按照“1分钟反应、3分钟出击、5分钟解决战斗”的要求，合理配置处突机动队等武装巡逻值守警力，屯警街面、动中备勤，提升动态管控、快速反应能力。

在线上，设置卡点堵外围。城市外，各市共调整完善330个治安卡口、警务查报站，建设420个警务服务站，随时可启动“关城门”计划;城际间，全省统一规划布建了100个科级建制的环省、环宁、跨江公安检查站，由交警和巡防警力全天候驻守，同时依托70个高速公路收费站、24个跨江桥梁、渡口、隧道，设置了快速堵控点，紧紧扼住全省主要交通道口;治安复杂区域，配备130个科技装备齐全、信息查询便捷的车载智能化移动卡口，加强查控堵截。

在面上，三级巡防全覆盖。根据各级巡防力量的特点，江苏着力构筑巡特警和专职辅警巡防主次干道，派出所巡逻力量巡防社区小巷，机关民警、武警在重点部位加强性、叠加式巡防的三级巡防格局。

此外，在空中，江苏以城市为中心，统一布设智能高清监控点位7000处，架设高清智能抓拍机、全景摄像球机近4万台，有的地方还使用无人机为巡防提供支援，有效弥补警力值守时间、见警覆盖密度上的不足，大大提升了巡防效率。

一套高质效指挥系统

“超级大脑”统领，即时信息化处置快狠准

为保证巡防工作的高质效，江苏警方全力打造信息化引领的现代指挥调动机制。

实行平战结合的扁平化指挥调度机制。在常态情况下，由巡特警部门组织指挥街面巡逻警力、统筹安排巡逻勤务，指挥中心根据警情向巡逻民警下达相应处置指令;发生重特大案事件时，则由指挥中心统一指挥调度街面巡逻警力开展现场处置和查缉堵控。

勤务指挥室是常态下调动各级巡防力量的“超级大脑”。江苏公安机关着手推动巡逻体制重组工程时，便着力建立信息导巡机制，在各级巡特警部门逐级建立勤务指挥室，打造集指挥调度、警情研判、图像监控、警务督导、值班备勤等功能于一体的巡防工作指挥中枢。

巡特警部门建立街面警情每日研判制度，依托警务基础平台、车辆追踪监控等系统，积极运用“警务大数据”工程建设成果，对人、车、案进行综合分析、查询对比、分析研判，根据治安情势变化和研判结果，及时调整区域性巡防等级，发布针对性巡防指令，确保“勤务围绕警情转、警力跟着警情走”，并根据即时信息做到巡、堵、控联动，点、线、面相结合，快速反应，高效处置。

此外，省、市、县公安机关建立巡逻勤务三级检查制度，普遍建立严格的巡逻绩效考核机制，把路面盘查、源头信息采集、巡区侵财性案件压降、发现抓获现行、警情处置质量等作为主要指标，促进民警主动辨疑识疑、主动盘查检查、主动问事管事，倒逼巡防质态提升。

警方发布

江苏近一成交通事故

源于“开车发了怒”

“路怒事故”中，“不按规定让行”导致的事故占了大头

12月2日是第四个“全国交通安全日”。据公安部通报，今年以来，全国查获“路怒”行为1733万起，同比上升2.8%。记者从江苏省公安厅交警总队了解到，同期江苏发生的交通事故中，因为“路怒”导致的占9.6%，这当中“不按规定让行”是罪魁祸首。

通讯员 苏交轩 扬子晚报记者 于英杰

“路怒”当中不按规定让行最讨厌

根据公安部交管局的权威解释，“路怒”即带着愤怒情绪驾驶机动车，俗称“开斗气车”，又被国外称为“攻击性驾驶”，在交通违法行为上表现为强行变更车道、强行超车、违法抢行、占道行驶和不按规定让行等交通违法行为。

江苏交警有关负责人说，“路怒”是心疾，既不利于驾驶人的身心健康，又危害他人与自身的人身安全，由此引起的攻击性驾驶行为是严重的交通违法行为。

据通报，2015年以来，全国共查获上述违法行为近1733万起，同比上升2.8%。

记者从江苏省公安厅交警总队了解到的数据显示，今年以来，“路怒”行为(包括强行变更车道、强超强会、违法抢行、占道行驶、不按规定让行等)在我省引发事故占事故总量的9.6%。在这些“路怒”行为中，最让人讨厌的是未按规定让行，这个违法行为导致的事故占全省交通事故总量的7.8%。

“分心驾驶”导致的事故占四成多

除了酒驾、追逐竞驶、“路怒”等违法行为外，开车时接打电话、玩手机微信、抽烟、低头捡东西等“分心驾驶”行为，也容易引发事故。

公安部交管局解释，“分心驾驶”目前主要表现在日常驾车过程中发生的接打电话、玩手机发微信、低头捡东西等行为。据统计，2014年全国统计的简易交通事故(财产轻微损失、人员轻微受伤的交通事故)656.3万起，其中由于“分心驾驶”导致的交通事故共有309.9万起，占到全部简易事故的47.22%。2014年，一般以上交通事故中因“分心驾驶”导致的交通事故共有7.4万多起，占事故总数的37.98%，造成21570人死亡，76984人受伤，直接财产损失4.58亿元。2015年以来，全国共查处“分心驾驶”行为40.3万起，与去年同期相比上升11.1%。

江苏交警总队此前发布的消息显示，今年1-10月份，全省发生的交通事故中，事故原因首位的就是“分心驾驶”，即“有妨碍安全驾驶的行为”，占事故总量的43%。

看看效果，牛!

遏制街面犯罪 逮到一批“网逃”

在这张无形大网的控制下，更多的街面治安问题得到现场处置、现场化解，更多的街头犯罪被处置在案发阶段，街面多发性案件得到有效控制。同时，一批在逃犯罪嫌疑人也被巡防力量“精确制导”，及时抓获。据统计，仅今年9月以来，江苏全省巡特警就抓获网上在逃人员80余名。

江苏“酒驾事故”同比下降7.9%

■相关新闻

2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案(八)》已将醉酒驾车、追逐竞驶等行为纳入危险驾驶罪。自2011年醉驾正式入刑以来，公安机关严格管理、严格执法、广泛宣传。4年来，全国查获酒后驾驶违法行为150万起，发生涉及酒驾道路交通事故的起数和死亡人数较“醉驾入刑”前同比分别下降25%和39.3%。

记者从江苏省公安厅交警总队了解到，今年以来，我省因酒后驾驶发生交通事故占交通事故总量的2.19%，“酒驾”引发的事故比去年同期下降7.88%。