关注市政府新闻办新闻发布

推广上海自贸区可复制经验 成都积极争创内陆自贸区 27项改革事项已成功推广完成

亮点

开展第三方评估

这是全国首创

在复制推广上海自贸区可复制经验工作一周年之际，成都委托第三方独立机构组织开展专项评估工作，以检验复制推广和学习借鉴的效果，这在全国实属首创。

发布会上，评估团队公布了成都复制推广学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验成果评估结果。成都市的改革成效明显，受到绝大多数受访企业的高度赞赏。

不过，目前的复制推广工作尚有一定的局限性，要取得更好、更全面的改革成效，最直接的方式是成为内陆自贸区，提高成都自身的创新能力与实践能力。与此同时，成都还需要营造软实力，吸引更多更优质的人才落户成都。

昨日，成都市人民政府新闻办公室召开专题新闻发布会。成都晚报记者从会上获悉，成都围绕投资管理改革、贸易便利化、金融创新、政府职能转变等重要领域，在全市范围内全面推广上海自贸区可复制经验，并全国首创开展复制推广第三方评估。截至目前，27项改革事项已在成都成功推广，8项改革事项正在进一步深入推进中，将力争在全国范围内率先完成。

投资管理改革

办理证照时间缩减至1天

成都在全市范围全面推广上海自贸区可复制经验，主要从四个方面发力：深入推进投资管理、税收征管和商事登记制度改革;贸易通关及过检(疫)更加集成便利;不断创新发展金融制度;完善事中事后监管制度。

据了解，成都建立了“备案+核准”的外资管理模式，放宽外商投资商贸物流、会计审计、电子商务等服务业和一般性制造业的准入限制。今年1-11月，新登记外商投资企业注册资本总额120.45亿元，同比增长17.4%。

成都还开通网上办税服务厅，在线向纳税人提供33项申报纳税服务、5项自助查询服务和4项辅助服务，纳税人涉税事项实现了全程网上办理。目前，全市实行网上申报的企业纳税人、批量扣税的个体纳税户分别达26万户和15万余户，占申报总户数的90%。

另外，成都系统推进“三证合一”、“先照后证”，税务登记网上自动赋码，允许“一址多照”和“一照多址”，试行小额经营社区备案制度、放宽企业名称注册登记条件等商事登记制度改革，实现企业设立“一口受理、一表申请、一窗服务、自动赋码、网上查询”，办理证照平均时间从4—5个工作日缩减到1个工作日。

贸易便利化

通关时间平均缩短70%以上

贸易通关及过检(疫)方面，截至2015年11月，共推广了“保税货物区间结转”“批次进出、集中申报”等8项简化通关措施。通过保税货物区间结转改革，英特尔公司大连、成都工厂单票货物整体通关时间减少6小时，运输时间缩短至1天;采用“批次进出、集中申报”的货物通关时间缩短到20-40分钟;实施智能化卡口验放管理，货物验放时间大幅缩短。据海关方面统计，改革后通关时间平均缩短70%以上。

四川出入境检验检疫局制定了十项检验检疫改革制度。特殊物品卫生检疫审批时间由法定20个工作日缩短至1-3天，低风险特殊产品审批单有效期从3个月延长至12个月。今年以来，共监管出入境特殊物品281批次，为企业减免进口国关税4484.87万美元;共计10万余瓶的酒类商品采用“进口货物预检验制度”进入成都高新综合保税区。

金融创新

换外币从隔天到仅需1分钟

金融制度创新方面，随着个人本外币兑换特许业务试点的开展，全球领先的货币兑换公司艾西益、通济隆2家公司已在成都双流国际机场设立网点。在成都双流国际机场T1航站楼一层的国际到达大厅出口等处，乘客发现新增个人本外币兑换网点，其中3个网点叫“艾西益”，可办理包括美元、欧元、英镑等22个外币币种的现钞兑换业务。

据了解，相比于银行网点和外币代兑机构，特许机构服务时间延长、挂牌币种增多、配钞较为迅捷、汇率更为灵活、小币种和小券别更充足，能够更好地服务于个人本外币兑换业务的需要，给市民和国内外旅客提供更多选择和便利。按照规定，在银行兑换外币，需要提前1天预约，而在艾西益，只要符合相关规定，整个业务流程在1分钟内就能够完成。

完善监管制度

“成都信用网”上线运行

成都还大力推进“诚信成都”建设，将于2015年底前公布《公共信用信息目录(2015版)》。2016年6月底前，还将建立全市统一的公共信用信息系统，“成都信用网”也全新上线运行，依法向社会发布信用新闻、信用公告、“红黑榜”和企业经营异常名录。

当前，成都已向国务院上报争取建设中国(成都)内陆自由贸易试验区的方案，并从完善海关特殊监管区域功能、加快建设西部金融服务中心、推动部门间互联互通搭建信息共享平台3个方面做了初步探索。

在复制上海自贸试验区监管创新制度的同时，成都海关于今年开展了“海关企业信用信息公开”“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查工作”2项创新改革事项。在“两单一审”的基础上自主创新“一报一审”改革，减少通关手续8项，为企业节约30%的报关成本。

成都全市范围内

全面推广上海自贸区可复制经验

四大方面入手

1

深入推进投资管理、

税收征管和商事登记

制度改革

2

贸易通关及过检(疫)

更加集成便利

3

不断创新发展

金融制度

4

完善事中事后

监管制度

成效

A

投资管理领域

●开通网上办税服务厅

纳税人涉税事项全程网上办理

网上申报的企业纳税人26万户，批量扣税的个体纳税户15万余户，共占申报总户数的90%

●“三证合一”登记制度改革

“一口受理、一表申请、一窗服务、自动赋码、网上查询”

办理证照平均时间从4-5个工作日缩减到1个工作日

B

贸易便利化领域

●推广8项简化通关措施

措施1：“保税货物区间结转”

英特尔公司大连、成都工厂单票货物整体通关时间减少6小时，运输时间缩短至1天;

措施2：“批次进出、集中申报”

货物通关时间缩短到20-40分钟

●制定十项检验检疫改革制度

特殊物品卫生检疫审批时间

由法定20个工作日缩短至1-3天

低风险特殊产品审批单有效期

从3个月延长至12个月

今年以来，共监管出入境特殊物品281批次，为企业减免进口国关税4484.87万美元;

共计10万余瓶的酒类商品采用“进口货物预检验制度”进入成都高新综合保税区。

成都晚报记者 黄海英