□李记

28日上午，第35场广州市政府领导专场新闻发布会举行，广州市市长陈建华担任主发布人。针对民众关注的机动车限外问题，陈建华表示，广州一直都在研究和跟进限外问题，出台政策要非常谨慎、慎重，“不到非常拥堵，广州不会限外，而从目前情况来看还没有到非常拥堵的时候”。(7月29日新快报)

正像很多人切身感受到的那样，现如今，从一线城市到二三线城市，很多地方都出现了持续拥堵。解决城市拥堵，方法和方式有很多。这其中，简单易用、几乎不需要支付硬件投入以及管理成本的机动车“限外令”，是某些城市“祭出”的解堵招式。于是乎，不少一二线城市，打着治堵、治污的旗号，纷纷加入到这一行列。

一方面，正如有专家所称：先不论“限外”是否能破解城市“堵局”，是否能够有效治污，首先需要厘清的是各地“限外令”是否有法律依据、是否存在地方保护。简单延伸，如果所有的城市，都可以随便“限外”，在大肆剥夺民众基本合法权益之外，显然也会极大地降低区域经济、人才等资源要素的融通活力。有专家甚至称，“从长远看，大城市‘限外’，会影响区域经济一体化进程。”

另一方面，单就治堵、治污而言，“限外”于大多数城市而言，也并未达到理想的预期效果。正像我们看到的那样，这些“限外”后的一线二线城市，城市交通依然经常持续拥堵，空气质量也没有得到根本性好转。

在这样的大背景下，广州市长陈建华此番表态：在解决拥堵“建、增、管、限”四字方针中，最后才是“限”，见证的是地方管理者的公共担当。比如陈建华表示，广州市目前的拥堵程度，基本上处于4-6，属于轻度拥堵。同时，陈建华承认，广州现在有1600万常住人口，至少70%以上的市民通过公交出行，才算是现代公交都市;而作为全国公交出行率最高的城市，广州目前仅仅达到61%。所以，城市管理者还大有可为的空间。

广州的对应之策，引来进一步的思考是——对不少拥堵程度目前没有超过广州，民众公交出行率也低于广州的城市来说，再简单粗暴地出台机动车“限外令”，显然有懒政、消极作为之嫌。

正如陈建华所称，“每一项公共政策的出台，研究是大量的，出台一项政策要非常谨慎，而且要非常慎重。”这样的话，对广州适用，对所有城市同样适用。