亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议发布北京纲领

　　据新华社电 新华社今晨全文发布亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言——北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太。宣言说：

　　把亚太自贸区从愿景变为现实

　　值此承前启后、继往开来之重要历史时刻，我们决心共建面向未来的亚太伙伴关系，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，巩固亚太地区全球增长引擎地位，开创亚太未来合作新局面，实现亚太地区共同繁荣。

　　我们认识到亚太经合组织在塑造和推进区域经济一体化中发挥的关键作用。我们一致认为亚太经合组织应发挥孵化器作用，做出更重要、更有意义的贡献，把亚太自贸区从愿景变为现实。我们重申关于亚太自贸区是亚太经合组织推动区域经济一体化主要手段的承诺。

　　批准亚太自贸区北京路线图

　　为此，我们决定启动并全面、系统地推进亚太自贸区进程。我们批准《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》。我们决定通过实施路线图，加快努力，在完成现有路径基础上建成亚太自贸区。我们申明在本地区现有自贸安排基础上尽早建成亚太自贸区的目标。

　　批准推动全球价值链发展蓝图

　　我们认识到全球价值链已成为世界经济发展的重要特征，为本地区发展水平不同的经济体开辟增长、竞争力和就业的新前景。我们批准《亚太经合组织推动全球价值链发展合作战略蓝图》。

　　批准经济创新发展共识

　　我们批准《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》，确立以经济改革、新经济、创新增长、包容性支持和城镇化为五大支柱，开展经验交流、政策对话、能力建设和务实合作。

　　我们认识到，许多亚太经合组织发展中经济体正面临“中等收入陷阱”挑战。我们同意将跨越“中等收入陷阱”问题纳入经济委员会工作计划。

　　批准互联互通蓝图

　　我们批准《亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)》。我们决心在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标，加强硬件、软件和人员交往互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标。

　　我们鼓励各经济体采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切实促进区域内包括商务人员、游客、科研人员、学生、劳务人员的流动。

　　感谢中国付出的巨大努力

　　我们对北京会议取得的积极、丰硕、有意义的成果感到满意，感谢中国为成功举办此次会议所付出的巨大和富有成效的努力。

　　我们承诺支持秘鲁、越南、巴布亚新几内亚、智利、马来西亚、新西兰和泰国主办2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年亚太经合组织会议。

　　我们期待在2015年菲律宾主办亚太经合组织会议时再次相聚。

　　亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图

　　脚步

　　8年间从愿景走到启动

　　2006年，亚太经合组织经济体同意将亚太自贸区作为长期愿景。

　　2010年，亚太经合组织领导人发布了《实现亚太自贸区的可能路径》，指示亚太经合组织为实现亚太自贸区采取切实行动，并将亚太自贸区作为区域经济一体化的主要手段。

　　今天，亚太经合组织经济体承诺为将亚太自贸区从愿景变为具体行动付诸努力。本路线图标志着向更加广泛而深入的区域经济一体化迈出了重要而坚实的一步。

　　共识

　　亚太自贸区将是全面高质量的

　　亚太经合组织领导人达成以下共识：

　　建设亚太自贸区的前提是支持多边贸易体制并为其提供有益补充。亚太自贸区不仅仅是狭义范畴的自由化，它将是全面的、高质量的，并且涵盖下一代贸易投资议题。2020年实现茂物目标仍然是亚太经合组织的核心目标。

　　亚太自贸区将建立在亚太经合组织之外，与亚太经合组织自身进程平行推进。在建设亚太自贸区过程中，亚太经合组织应保持非约束性和自愿原则。

　　亚太自贸区应使区域和双边贸易安排带来的负面影响最小化，并建立在已有和正在谈判中的区域贸易安排基础之上。各经济体应投入更大努力结束亚太自贸区的可能路径谈判。

　　行动

　　在以上共识基础上，在尽快完成亚太自贸区可能路径的同时，采取以下行动：

　　2016年底前提出战略研究结论

　　在已有工作基础上，启动实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究，分析亚太自贸区潜在经济影响和社会效益，盘点区域已生效的自贸协定，分析实现亚太自贸区的各个可能路径，评估“面条碗”效应的影响，找出贸易投资壁垒，明确经济体在实现亚太自贸区过程中可能遇到的困难，并基于研究结果提出相关建议。最终结论及建议将在协商一致基础上于2016年底前向领导人及部长报告。

　　提高现有自贸区透明度

　　通过推进亚太经合组织自贸区信息交流机制，提高现有自贸区透明度。

　　在第二期亚太自贸区能力建设行动计划框架下继续开展能力建设活动。我们高度赞赏2012年至2014年第一期亚太自贸区能力建设行动计划的成功实施，并鼓励更多经济体担任牵头经济体设计和实施具体部门的能力建设项目。

　　推进投资服务电子商务等合作

　　加快“边界上”贸易自由化和便利化努力，改善“边界后”商业环境，促进“跨边界”区域互联互通。这包括推进在投资、服务、电子商务、原产地规则、全球价值链、供应链联接、海关合作、环境产品和服务、良好规制以及亚太自贸区应涵盖的下一代贸易投资议题等领域的合作倡议。

　　将努力加强亚太经合组织公私部门在促进区域经济增长、一体化和改善商业环境方面的对话。

　　将循序渐进、按照协商一致原则推进亚太自贸区，并重申在现有区域贸易安排基础上尽快实现亚太自贸区的承诺。

　　亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)

　　亚太经合组织成员将在硬件、软件和人员交往互联互通三大领域采取切实行动。

　　硬件联通

　　重点改善投资环境

　　将重点改善投资环境，通过公私伙伴合作关系及其他渠道加强亚太经合组织经济体基础设施融资。在评估基础设施项目建议时，采用包含关键质量要素的综合评估方式。在规划和实施基础设施项目时，加强运用良好实践，倡导以人为本的投资。

　　软件联通

　　解决贸易便利化等重大问题

　　将采取共同行动，解决贸易便利化、结构和规制改革、交通及物流便利化等领域的重大问题。

　　致力于实现海关和边境管理机构现代化。

　　人员交往互联互通

　　跨境学生交流目标每年100万人

　　致力于便利人员跨境流动和创新理念交流。在这一支柱下将讨论商务旅行、跨境教育、旅游便利化和专业技术人才流动等问题。

　　承诺继续扩大亚太经合组织商务旅行卡持有者数量，提高旅行卡效用和效率。

　　承诺推进跨境教育合作，决定在2020年前实现亚太经合组织范围内跨境学生交流每年100万人的目标，并增加赴发展中经济体留学的学生数量。

　　欢迎部分经济体放宽游客签证限制以及简化通关程序的内部举措。

　　将努力在2025年前实现亚太经合组织地区接待游客人数达到8亿人次的目标。为减少游客旅游成本和旅游不稳定因素，承诺制定“亚太经合组织区域旅游从业者行为规范”。