程绩

“全国31个省市全部出台相关户改方案，普遍提出取消农业户口。如北京、上海提出取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口;湖南提出，公安机关户口登记不再标注户口性质，不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口;贵州提出，‘户别’栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。”

——各地根据实际情况，出台的户改方案并不完全一样。

“此次户籍制度改革不是‘农改非’，而是全面取消农民的农业户口身份，将农民和城镇居民统一改称居民，消除身份区隔和歧视，进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。”

——农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府分析。

“农民和城镇居民的身份统一后，没有农业户口和非农业户口之分，只有地域区别。”

——武汉大学社会学教授周运清说，目前城乡居民医疗基本保险各地正在陆续并轨，未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了，农民变成了拥有土地的居民。

“从农民到居民，不是简单改个名，还有教育、就业、医疗、养老这些基本公共服务差别的逐步消除。”

——国家行政学院教授汪玉凯

“以前我们只能申报‘新农合’医保，门诊报销比例为30%-40%，现在我们可以选择城镇医保，报销比例70%。户籍改革不光是多了一个户口本，更是让农民多了一个选择。”

——浙江湖州吴兴区永福村书记沈国荣

“女儿户口也在农村，刚过来的时候，觉得能在武汉找个农民工子女学校读书就不错了，没想到办了居住证后，女儿被分配到公办学校，后来还考上了洪山区的重点中学。”

——长期在武汉街头卖红薯的湖北枣阳农村居民徐军胜，尽管户口仍然在枣阳农村，但他已把女儿从农村老家接到武汉读书。

“像北上深这样的大城市，虽然没有身份差异了，但对居住证进行积分制管理，存在准入门槛，不会造成新一轮大城市人口聚集;而一些中小城市门槛降低，短期内会吸引一些农民进城落户。”

——周运清

“受访农民中‘很想’向城镇转移占11.83%，‘比较想’占21.73%，‘一般’占17.45%，‘不太想’占24.82%，‘完全不想’占24.13%。”

——今年4月，中国社会科学院等单位共同发布的“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查数据显示。

“户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等，而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。取消农业户口，也要防止一些地方跃进式发展，单纯‘逼农民进城上楼’。”

——暨南大学管理学院教授胡刚

“户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单地给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。”

——北京大学社会学系教授陆杰华

“统一身份仅仅是个标志，户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实，即消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖。”

——林亦府

9月19日，北京关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前，全国31个省市均已出台各自的户改方案，且全部取消农业户口，标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。

取消农业户口对农民有何影响?农民能享受到什么福利?

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