文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤

图/通讯员 穗政数宣

如何运用数字化手段促进超大城市基层治理提质增效？在4月28日举行的第六届数字中国建设峰会数字城市分论坛上，广州市政务服务数据管理局局长谢明介绍了广州深化数据赋能城市治理、激活高质量发展新动能的探索与实践。

汇聚城中村数据超92亿条

创新打造数字应用场景

长期以来，由于城中村楼宇密度大、人口结构复杂、流动人口多，成为城市服务管理的薄弱环节和重点领域。“底数清，才能发力准。”谢明介绍，广州将数字政府建设成果应用到基层治理，开展城中村底数摸查专项行动，对全市271条城中村“人、屋、车、场、网”底数全面起底。截至目前，已梳理形成166个信息资源目录，汇聚数据超92亿条，建成涵盖19个市直部门及11个区的城中村治理专项数据库。构建了“市-区-街（镇）-城中村-社区-网格”数据动态关联关系，将实有人口人屋关联率从74.96%提升到88.32%。

“拥有海量数据后，还要会善用，才能让基层工作者和群众真真切切感受到数字化发展带来的便捷和实惠。”谢明介绍，广州围绕惠民便民、利企发展、社会治理等方面，创新打造了一系列应用场景。

平台建设方面，打造城中村治理态势感知一张图、调度指挥一张图和掌上“穗智管”终端，统一展示城中村数据“聚、治、融、用”情况。搭建集综合管理、便民服务、互动交流于一体的四级城中村治理综合平台，全面提升城中村信息化治理水平。

主题打造方面，围绕“人、屋、车、场、网”五大主题数据，构建在册人口、实时人员、特殊人员、楼宇、房屋、车类、重点场所等城中村治理应用场景13个、应用模块138个，形成完善、清晰的数据脉络。

便民服务方面，构建“一码一机一指标”基层政务服务体系，分类梳理197个“红棉码上办”事项清单，推广“穗好办”APP、红棉码等智能应用，推进自助终端机“扫码”“免证”“刷脸”办事，将智慧政务服务送到群众家门口。构建智慧治理效能评估指标体系，试点推进“少填少报”，基层填报数减少90%。

加“数”前行

打造公共数据运营新高地

谢明透露，接下来，广州市政务服务数据管理局在继续深化数据赋能基层治理的同时，将推动设立高规格的数据工作委员会，加快构建更加完善的数据基础制度体系，完善全方位数字政府安全保障体系，创新开展公共数据授权运营，推出一系列高质量公共数据运营产品，努力探索数据要素市场化的“广州路径”。近期，首个公共数据运营产品“企业经营健康指数”将在广州数据交易所挂牌交易。该产品以人力资源、市场监管、公积金等部门掌握的企业经营数据为基础，经隐私保护计算、合规审核等流程后上市交易，为金融机构发放信贷产品提供融资信用支持，推动公共数据资源效用最大化。