广州中心城区自来水价格如何调？ 听证会上过半代表支持方案一
发布时间：2024年05月10日11小时05分15秒; | 来源：金羊网
羊城晚报全媒体记者 杭莹
9日，广州市中心城区自来水价格改革方案听证会举行，共17名听证会参加人均表示理解和支持水价调整。其中，7名居民消费者代表支持居民用水涨价幅度相对较小的方案二，9名听证代表支持非居民用水涨价幅度较小的方案一，1名代表没有选择支持的方案，认为调价幅度可以更加合理。
听证代表发言结束后，广州市发展改革委相关负责人表示，以上听证结果将提交市政府决策，定价部门将充分参考听证代表的意见。
两个方案比选，侧重点各有不同
据了解，中心城区现行自来水价格自2012年5月21日起实施。在全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。
4月3日，广州市发展改革委发布《广州市中心城区自来水价格改革方案》（以下简称《方案》）。其中提到，本轮价格改革共给出2个方案进行比选。
具体来看，方案一为：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。
方案二为：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。
本轮价格改革范围主要是市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。
水价调整会对居民生活用水造成一定影响。据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。
而对于非居民用户而言，针对工业用户，以2023年广州中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月的标准为依据，两套方案价格影响工业用户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
而针对商业用户，以2023年广州中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月的标准，两套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。
过半代表支持方案一，更有利于营商环境
本轮给出的两个方案中，方案一原则为居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。方案二原则为居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。
而针对两个调价方案，参会的听证代表也各有看法。本次17名听证会参加人包括普通居民消费者9名、非居民消费者3名、经营者1名、其他利益相关方1名、人大代表1名、政协委员1名、专家学者1名。其中，7名居民消费者代表支持居民用水涨价幅度相对较小的方案二，9名听证代表支持非居民用水涨价幅度较小的方案一。
消费者代表张先生支持方案二，他目前居住在城中村，感受过广州改水工程给城中村带来的供水质量提升巨大后，他对自来水价格调价十分支持。另一名消费者代表张先生住在广州城中村首批改水示范村，他同样感受到改水工程所带来的用水质量提升。“我更支持方案一，相较于方案二，方案一更利好于村里的经营者租户。”张先生表示。
在消费者代表许先生看来，两个方案差别不大，只是侧重上略有不同，方案一更有利于实体经济，方案二更利好民生。“在目前的经济环境下，自来水价格调整也是无可厚非。从我个人出发，更赞同方案二。”不过，许先生希望自来水价格调整的方案能够将水价阶梯之间的幅度拉大。
经营者代表黄先生是一名餐厅经营者，他表示希望水价调整的幅度降低一些，缓解经营者的经营负担。同时，他提出，针对餐饮行业商家超水量用水后的水费收取问题，《方案》能够给出更明确的标准。
市人大代表余纳和市政协委员丘文均支持方案一。余纳认为，本轮自来水调价有正向激励效用，而方案一更加综合统筹各方利益，体现价格管理办法中的公平负担原则。此外，方案一对于工业、商业用户水价征收更为友好，有利于营商环境的建设。丘文均则认为，广州作为人口密集城市，水资源相对有限，方案一针对高用水量的第三阶梯设置较高的阶梯水价，强调了节水重要性。
专家学者代表、广东工业大学教授赵志伟长期关注城市供水。听证会现场，他也对方案一表示支持。他表示：“过去几年广州在提升城市供水量和用水质量等方面作出了大量的努力，而不论是水量韧性还是水质韧性的提升和保障，都增加了供水企业的成本，在这样的情况下，自来水价格上涨是符合发展需求的。方案一从保障公平、优化营商环境、促进高质量发展方面更优。”
赵志伟进一步补充道，在《方案》之外，广州需要充分发挥价格杠杆的调节作用，巩固节水成效，与此同时，应当高质量推进老旧小区、城中村的二次供水改造工作，提升居民和企业的获得感。
9日，广州市中心城区自来水价格改革方案听证会举行，共17名听证会参加人均表示理解和支持水价调整。其中，7名居民消费者代表支持居民用水涨价幅度相对较小的方案二，9名听证代表支持非居民用水涨价幅度较小的方案一，1名代表没有选择支持的方案，认为调价幅度可以更加合理。
听证代表发言结束后，广州市发展改革委相关负责人表示，以上听证结果将提交市政府决策，定价部门将充分参考听证代表的意见。
两个方案比选，侧重点各有不同
据了解，中心城区现行自来水价格自2012年5月21日起实施。在全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。
4月3日，广州市发展改革委发布《广州市中心城区自来水价格改革方案》（以下简称《方案》）。其中提到，本轮价格改革共给出2个方案进行比选。
具体来看，方案一为：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。
方案二为：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。
本轮价格改革范围主要是市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。
水价调整会对居民生活用水造成一定影响。据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。
而对于非居民用户而言，针对工业用户，以2023年广州中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月的标准为依据，两套方案价格影响工业用户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
而针对商业用户，以2023年广州中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月的标准，两套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。
过半代表支持方案一，更有利于营商环境
本轮给出的两个方案中，方案一原则为居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。方案二原则为居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。
而针对两个调价方案，参会的听证代表也各有看法。本次17名听证会参加人包括普通居民消费者9名、非居民消费者3名、经营者1名、其他利益相关方1名、人大代表1名、政协委员1名、专家学者1名。其中，7名居民消费者代表支持居民用水涨价幅度相对较小的方案二，9名听证代表支持非居民用水涨价幅度较小的方案一。
消费者代表张先生支持方案二，他目前居住在城中村，感受过广州改水工程给城中村带来的供水质量提升巨大后，他对自来水价格调价十分支持。另一名消费者代表张先生住在广州城中村首批改水示范村，他同样感受到改水工程所带来的用水质量提升。“我更支持方案一，相较于方案二，方案一更利好于村里的经营者租户。”张先生表示。
在消费者代表许先生看来，两个方案差别不大，只是侧重上略有不同，方案一更有利于实体经济，方案二更利好民生。“在目前的经济环境下，自来水价格调整也是无可厚非。从我个人出发，更赞同方案二。”不过，许先生希望自来水价格调整的方案能够将水价阶梯之间的幅度拉大。
经营者代表黄先生是一名餐厅经营者，他表示希望水价调整的幅度降低一些，缓解经营者的经营负担。同时，他提出，针对餐饮行业商家超水量用水后的水费收取问题，《方案》能够给出更明确的标准。
市人大代表余纳和市政协委员丘文均支持方案一。余纳认为，本轮自来水调价有正向激励效用，而方案一更加综合统筹各方利益，体现价格管理办法中的公平负担原则。此外，方案一对于工业、商业用户水价征收更为友好，有利于营商环境的建设。丘文均则认为，广州作为人口密集城市，水资源相对有限，方案一针对高用水量的第三阶梯设置较高的阶梯水价，强调了节水重要性。
专家学者代表、广东工业大学教授赵志伟长期关注城市供水。听证会现场，他也对方案一表示支持。他表示：“过去几年广州在提升城市供水量和用水质量等方面作出了大量的努力，而不论是水量韧性还是水质韧性的提升和保障，都增加了供水企业的成本，在这样的情况下，自来水价格上涨是符合发展需求的。方案一从保障公平、优化营商环境、促进高质量发展方面更优。”
赵志伟进一步补充道，在《方案》之外，广州需要充分发挥价格杠杆的调节作用，巩固节水成效，与此同时，应当高质量推进老旧小区、城中村的二次供水改造工作，提升居民和企业的获得感。
